“从去年8月立项，到12月末开工，只用4个月的时间走完前置审批程序。与以往近一年的审批时间比，这种办事效率不敢想。”12日，上海国际医学中心投资管理有限公司副总经理王亮对记者说。
王亮的感慨，是上海加快行政审批制度改革的一个缩影。上海市市长韩正11日在上海人大会议上做政府报告时表示，今年上海将继续减少审批事项，再取消、调整80项以上。
作为上海行政审批制度改革的先行先试区，浦东新区在审改工作上不断推陈出新。浦东新区政府办公室行政审批制度改革处处长蒋红军介绍，经过六轮改革，浦东的社会类行政审批事项从2001年时的724项减少到242项，平均承诺审批时限从法定22个工作日压缩到8.4个工作日，双双下降60%以上。不但继续保持在上海行政审批事项最少、整体审批效率最高，在全国亦走在前列。
浦东推进审批改革的抓手，主要集中在三个方面：一是在企业准入方面，使用并联审批的方式提高协同度。上海意膳舫餐饮有限公司负责人于龙说，以前走企业设立时的前置事项审批程序，需要先到环保、再到卫生，然后再到商委……这种串联审批方式耗时耗力，增加了企业的时间成本。如今采用并联审批，企业材料由浦东新区商委一口受理，审批效率大大提高。
据统计，截至去年12月份，浦东共有6000多户内资企业按照工商、质监和税务“三联动”的方式登记设立，超过新设企业总数的50%。
二是通过完善网上审批等功能，切实提高审批透明度。目前，在浦东的242项社会类行政审批事项中，有123项实现网上审批，占比达到51%。其中，浦东新区环保局和药监局的所有事项均实现网上审批，不但缩短了审批时间，审批过程也能够接受电子监察系统的同步监督。
三是不断创新行政管理方式，由重审批向重服务转变。比如，浦东新区税务局从去年6月起就推进发票业务的全区通办，并在去年四季度将通办项目进一步扩展至申报、认证和抄税等各种涉税业务。
为强化对企业的审批服务，位于浦东新区的张江高科技园区还建立项目管理机制，与建设单位共同梳理、制定办事流程。“老实说，面对多个审批部门，企业对先后走法并不熟悉，跑冤枉路的可能性很大。为此，张江园区行政服务中心专门为我们开协调会，帮助企业排定审批时间表，确保项目在去年底顺利开工，” 王亮说。
浦东的审批改革，大大减少了企业的劳动成本。王亮表示，原来需要6个人的跑手续工作，现在只要2个人。同时，审批时间的缩短也对投资环境起到极大的优化作用。从事锂电池隔膜生产的上海恩捷新材料股份有限公司副董事长高翔说，高新技术产业的投资，先发效应非常明显。如果在项目确定后不能尽早实施并投入市场，就可能削弱竞争力甚至丧失机会。在政府高效审批的支持下，企业才能尽早投产并为繁荣地方经济做出贡献。
