5月3日，国资委下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》的文件，要求各中央企业进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，通过多种途径参与保障性住房开发建设。
而这也是国资委首次下发专门文件，要求央企参建保障房。在企业积极性不高，保障房进展缓慢的情况下，这一通知或许能有助于推进保障房的建设，但湖南本土企业仍表示对于参与廉租房和公租房的建设兴趣不大。本报记者陈小瑛 长沙报道
[国资委要求]
央企要带头
“央企当中，参建保障房的主体主要是以房地产为主业的21家央企，其他央企不得开发建设保障房。”国资委有关负责人解释了明确的界限。而目前已有中冶、中房、保利地产、招商地产、万科等央企国企在参与保障房建设，此外民企为了提高企业的品牌影响力和责任感，也开始参与到了保障房队伍中来，如碧桂园、绿城、龙湖地产等。
在这个文件中明确提出，要在地方政府的支持下，按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房开发建设。对勘察设计企业、房地产开发企业、工程建设企业、建材企业、矿区企业等各个建设保障房环节的企业都提出了要求，其中，要求房地产开发企业要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来。
而在这一通知出来之前，在今年“两会”后，保利地产就已经向有保利项目的城市政府发函，表示愿意参与保障房建设，目前已有一些地方政府给予回应，保利计划今年投资建设3至5个保障房项目。
[市场反应]
企业积极性不高
但据记者了解，这些企业参与建设的大多是存在微利空间的经济适用房和限价房，廉租房项目至今还很少有企业参与，因为廉租房的回报周期太长，而利润又太低。“尤其是作为上市公司，要对股东负责，可以不赚钱，但是不可能去亏本做项目”。万科高管曾这样直言。
具体在长沙，企业参与保障房的目的还有些不纯，五矿建设(湖南)嘉和日盛房地产公司营销总监戴鹏宇告诉记者，长沙的保障房建设很不规范，以前有不少开发商积极参与过经适房建设，因为不仅有利润，有的甚至拿着保障房的土地，盖到后面变成了商品房。
而廉租房和限价房，几乎没有企业参与，不少开发商都表示不愿意进入开发，“因为资金投入太大，占用资金多，不是上市公司的，规模又不大的企业，感觉没太大必要去承担这个社会责任。小公司一参与，必死无疑，而上市公司又需要对股东负责，没钱赚还要耽误资金和时间的项目，股东又不会同意。”
一般来说，地产公司的分公司没有决策权，对于是否参与保障房建设项目，需要总公司同意和统筹，比如央企保利决定投资3-5个保障房项目，对公司来说已经是一笔不菲的投入，但分配到全国的话，则是少之又少。如果21家央企平均参与4个项目，分配到全国的八十几个项目，对整个保障房的建设也只是杯水车薪。
[湖南路径]
需充分发挥政府融资平台作用
今年国务院下达了要开工建设1000万套保障房的军令状，其中湖南省今年需新增保障性安居工程44.72万套。而长沙市今年确定的目标是要解决37592户住房困难问题。其中，要通过新建、回购等方式筹建廉租房7288套，公共租赁住房8362套，新增经济适用住房5000套，新增发放廉租住房租赁补贴1000户。完成城市棚户区改造11000户，完成国有工矿棚户区改造4942户。
湖南省副省长韩永文还列举了这样的数据，“十二五”期间，我省保障性安居工程总投资约为1500亿元，其中，今年需投资400亿元，资金缺口巨大。而湖南省去年一年的财政收入才1863亿元，其中长沙去年地方财政收入才240亿。
确实令人担忧的是，在企业参与积极性不高，而保障房任务巨大，资金又不足的情况下，如何保证完成任务呢?韩永文提出，需要充分发挥政府融资平台的作用，引进金融资本、社会资金投资保障性安居工程建设。
分析人士指出，保障房资金寻求途径确实有经验可循，如香港、新加坡公租房的建设，就是依靠信托、基金和保险行业的积极参与，通过长期投资来收回成本，并赚取利润，但是目前国内金融资本参与住房建设的例子很少，且政策也未完全放开。
而眼前更具可行性的方式，则是通过土地捆绑出让来强制开发商参与建设保障房。韩永文就明确提出，今后凡是挂牌出让的商品住房用地项目，按照项目总建筑面积5%以上配建保障性住房，其中，配建廉租住房不小于2%、公共租赁房不小于3%。根据相关的制度设计，商品房项目土地出让时，应在规划条件和土地出让条件中，明确保障性住房配建比例。
