“推进虹桥商务区规划建设，探索开展离岸国际贸易区试点”、“推动在重要商圈选点开设免税商店”、“积极探索建立全国性信托收益权转让市场”……对于正进行得如火如荼的“四个中心”(编注：即上海国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心)建设，上海接下来还将有一系列重大举措出台。
这是记者从昨日的《上海国际经济、金融、贸易、航运中心发展报告》(下简称“白皮书”)新闻发布会上得到的消息。这本白皮书由上海市发展和改革委员会和上海市发展改革研究院共同编撰，全面反映上海“四个中心”建设，今后将每年发布一次，直至2020年上海“四个中心”建成。而昨日，是该白皮书首度发布。
推动在重要商圈开免税店
此次发布的白皮书为2009年至2010年度的发展报告。2009年至2010年度也是上海建设“四个中心”的首个年度。
上海市发改委副主任肖林在昨日发布会上表示，为建成“四个中心”，上海未来发展要牢牢把握四个关键：加快形成全球资源配置能力，要使上海成为交易中心、定价中心和营运控制中心;要加快形成全球性的服务功能，市场产品机构要全面国际化;要加快形成信息化网络化的功能形成平台，成为全球信息中心;加快形成以上海为核心的世界级城市群。
具体而言，比如国际贸易中心的建设，肖林提出，要建立具有国际竞争力和国际影响力的国际购物天堂。“比如说免税商品购物区或商店，积极引领国际市场潮流，形成创意风向标的品牌和企业，全面优化购物环境、消费环境。这些都是我们需要进一步完善的。”
根据白皮书，2010年上海市既定的战略规划中曾提出，要推动在世博园区和重要商圈选点开设免税商店。
此外，肖林还对国际金融中心和国际航运中心建设分别提出了几个建议。“要建成国际金融中心的一个关键性举措就是要建立与人民币国际化相适应的人民币产品市场中心，包括人民币清算中心、产品创新中心和产品定价中心。”肖林说道。
值得关注的是，根据白皮书，在既定的2010年工作重点中，对于金融中心的建设也有若干此前在公开资料中并不多见的重大举措。比如：积极探索在上海建立全国性信托受益权转让市场;支持设在上海的合资证券公司、合资基金公司率先扩大业务范围;争取注册在上海的符合条件的股权投资企业(基金)在国家发改委备案;制定上海外资股权投资企业管理办法，推动外资股权投资企业试点等。
对于航运中心建设，白皮书则披露今年的工作重点包括要研究形成允许境内外企业在上海注册设立邮轮公司、开展相关业务的方案，对以上海为母港的邮轮给予规费优惠等。
上海应建“流动大平台”
在昨日的新闻发布会后，还有一个研讨会。众多沪上知名专家，为上海“四个中心”建言献策。
“我们‘四个中心’的建设，和当初伦敦、纽约、东京国际金融中心、航运中心的形成，背景、环境条件不一样。”上海市政府发展研究中心主任周振华指出，当前处于世界经济再平衡这个过程之中，整个“十二五”基本就是世界经济再平衡的一个过程。他指出，这是研究“四个中心”战略中必须研究、讲清楚的。
周振华指出，“四个中心”建设应是流动大平台的建设，需具有大规模的流量，而不是单纯地吸纳外部要素资源，“在上海这个空间里沉淀、积聚、发展，在上海这个区培植以后流动。”他提出，这就需要建设有利于流动的基础设施，除了传统的交通设施外，要重点建设信息网络、流动场所(指各类中介机构)和税制、监管等流动的环境。
而在复旦大学经济学院院长袁志刚看来，当前上海建设“四个中心”的关键点是如何进一步提高政府职能和水平，“要向香港政府的水平看齐。”他表示，目前中国独特的三元结构使得地方政府既像政府又像企业。
另外，他建议，上海的“四个中心”不能是封闭的中心，必须和长三角联动。他提出，目前国内所谓的高新技术产业的附加值并不是很高，“相比于服装业来看，虽然服装业是劳动高密集行业，但如果将服装设计和品牌打造留在上海，将成衣制造移出去，就留住了高端附加值。”
另外，袁志刚预计，上海明年或迎来外资进入的高潮，“变危机为机遇，尽可能多地引进FDI(外国直接投资)”，“热钱可能就会转变为实际的投资，或者成为高端的服务业的投资进来，就会进入比较健康的一种状态。”
上海交通大学管理学院金融系主任潘英丽则更关注上海金融业的发展。她建议要加快债券市场的发展，“比如可以开发准国债，规定央企负债率低于40%就不应增发股票，而是去发行准国债来补充资本金。”
另外，她还建议可以允许资源型的新兴市场政府来上海发行人民币债券，“用他们的资源来做担保。这样对新兴市场的投资就能摆脱美元。”但她也坦言，要发展这些创新业务并非上海能完全掌控的，“上海要加强和北京的沟通，推进这个领域的发展。”
