据报道，2010年上海世博会期间，在全市道路交通快速发展的条件下，上海警方积极创新管理理念，加快管理模式、管理方式改革，有效实现上海道路交通管理与发展基本同步的目标。2011年，是“十二五”规划的开局年，也是固化、完善、落实世博后公安交通管理工作长效常态机制的关键年。
今天上午，上海市公安局副局长朱伟明做客由新华社长三角新闻中心、上海广播电视台广播新闻中心、新闻晚报、东方网联合主办的第四届“民生访谈”节目时透露，“十二五”期间，警方将吸取世博会交通管理的宝贵经验，紧紧围绕“执法规范化、管理人性化、服务优质化、措施科学化、队伍正规化”目标，最大限度缓解道路交通拥堵，最大限度减少道路交通事故伤亡，全力打造智能交通信息管理网络。
交通拥堵努力求解
上海世博会之后，整个道路状况基本能控制。问题主要是每天早晚高峰拥堵比较多。公安局副局长朱伟明表示，除突发事件或事故引发的堵车外，上海常堵的将近90个拥堵点。他表示，拥堵点主要以路口为主的。现在还在往中环，甚至外环的地段延伸，现在市郊接合部也在上升。但拥堵状况还没有出现恶化趋势，还能控制。
交警部门每个月都在梳理拥堵点，想办法尽可能做一些改善。把拥堵程度减缓下来，或者拥堵时间短一点，拥堵距离少一点，这样大家会感受到拥堵缓解了一点，但难度是非常大的。
交通的秩序问题也是老百姓关注的，其中有最重要的是各种乱：行人乱穿马路、机动车乱停放等等。由乱致堵，有些地方本来交通状况不是很好，再一乱就雪上加霜。交警部门提出一个口号和要求，就是“治乱保畅”，保持较好的交通秩序。
朱伟明表示，“十二五”期间，交警部门将传承世博经验，固化、完善、落实世博后道路交通管理常态长效机制，营造一个良好的交通秩序。警方将高强度开展突出“顽症”整治工作，如整治酒后驾驶违法行为等专项行动，并根据不同区域、不同季节“顽症”特点，因地制宜组织开展针对区域性专项整治行动。
严查高峰时段高架违规车
近日，针对外牌车高峰时段违规上高架的情况，上海交警实施电子警察抓拍的措施，重拳出击力保“主动脉”顺畅。春节长假过后，许多市民发现，高架道路上，高峰时段已很少看到外地牌照的车了，早晚高峰时段交通状况比以前有所好转。
日常执法过程中，交警部门发现，有的外牌车通过遮挡、污损、不悬挂牌照的方法，企图在高峰时段蒙混上高架，也发现有外牌车掐着点上高架，之前等在上匝道附近。“针对这两种情况，交警首先在高架上巡视，如果发现外牌车在高峰时段仍滞留在路面上，会根据情况劝阻外牌车驶离高架，如果驾驶员不听从劝阻，将对该车进行处罚。其次，已经加强了涉牌证违法行为的执法力度，在高架设4个执法点，对不按规定悬挂、污损、遮挡牌照等违法行为进行处罚。”
“其实，为了能使市民配合禁行令，交警部门采取了一系列行动，如开展宣传劝阻，向外地车牌驾驶员分发宣传单，使他们了解法规、避免被拍，并引导驾驶员从地面道路绕行。”朱伟明表示，根据相关规定，7:30—9:30和16:30—18:30（除周六、日及国定假日外）悬挂外省市号牌的机动车辆、出租车空车以及实习期驾驶员驾驶的车辆，都禁止驶入限行区域内的高架道路。但上下班高峰期间，悬挂外省市号牌机动车、出租车空车以及实习期驾驶员驾驶的车辆违令上限行区域内的高架道路行驶以及各类车辆随意变道、穿越斑马线“抄近路”等违法行为无疑给高架道路雪上加霜。
挖掘道路潜力改善通行
城市道路空间是有限的，在相同时间和空间内，提高车辆通行率，是排堵保畅的关键所在。“最大限度挖掘道路潜力，目的是改善道路通行条件”，访谈中，朱伟明说，世博会期间，警方在这方面动足了脑筋。
“交警在全市推广小改小革和工程改造措施，与市政部门在开展联合调研的基础上，对部分存在‘断头’、‘瓶颈’、‘错位’等功能性缺陷的道路，进行连接、拓宽、改建、渠化。对市区部分拥阻路口（段）进行工程性改造，并对全市高架道路上、下匝道入口处的地面标志标线、导流岛和路口信号灯配时进行清理和调整。”
“一系列道路通行新举措，也解决了部分‘堵点’的老大难问题。据不完全统计，根据机动车‘潮汐流’的特点，在西藏南路、上南路等9个路口和路段，实施可变车道后，这些路口通行能力平均提高近10%。在部分交通流向复杂的路口，因地制宜地将左转弯车道右置、右转弯车道左置，很好地解决了部分路段因车道设置而导致机动车违法变道频发、秩序混乱、通行效率低的问题。”
就连让人头疼的“交叉口机非冲突”问题，也有不错的解决方案。朱伟明说：“在实施非机动车待转区等缓冲措施后，路口机动车通行量提高了4%至8%，非机动车通行量也增加三分之一以上。实行非机动车停车线后移的路口，右转机动车通行能力提高近40%。实行非机动车两次过街的路口，直行机动车通行能力提高8%左右。”
“十二五期间，警方将进一步优化完善交通标志等调整、养护、抢修机制；深化‘优信号、纠差错、促长效’交通设施捉漏找差专项行动工作成果，建立、健全交通设施设置、运行状况日常滚动排摸监管工作机制；充分发挥‘交通设施报修监管平台’作用，不断完善交通管理设施设置和运行机制，借助社会力量形成‘补遗捉漏’长效机制。“
打造智能交通信息网
路况信息诱导牌、电台、电视、网络、微博……上海交警之所以能及时向社会通报道路信息状况，都得益于一套集约化的交通管理信息网络，它能快速传递、发布交通信息，调度警力配置，处理拥堵节点和突发事故。
朱伟明透露，在市公安局指挥中心，大屏幕每天早晚高峰的场景令人眼花缭乱：横向，智能信号控制系统、交通诱导系统、道路标识系统等多个系统构成完整的交通管理体系；纵向，上海交通分为中心城地面道、城市快速路和郊区干线公路三张路网彼此链接。要让这样一个庞大复杂的交通网络，动得更安全顺畅，需要对大量的交通基础信息进行快速搜集、分析和传输。
如今，通过中心城区地面道路的感应线圈、光缆和道路监控设备，各种交通数据云集成一个“数据仓库”，大大提升了这些数据的处理和运用效率。以早晚高峰交通信息发布为例：经过路口的车辆数量和速度通过电缆快速汇集至信息中心，通过比对分析后及时发布至遍布高架和地面道路的信息诱导牌，从信息搜集到在诱导牌上显示，全程只需2分钟。
朱伟明透露，世博会期间，警方加快科技强警步伐，大力建设一批交通管理科技项目。目前，建成的“公安道路交通图像综合应用系统”，可调看11000多个道路监控图像；可分析处理外环线（含）以内主要路口、城市快速路和越江桥隧的道路监控图像，生成拥堵、事故、停车等交通异常报警及交通参数，为交通指挥调度提供辅助决策信息。
完工的“上海市道路交通信息采集和发布系统（二期）”，已覆盖市区快速路网、郊区干线公路网、中心城地面路网，实施道路交通信息分级汇集、共享交换、应用服务等功能；可对高架路76个上匝道进行实时控制，在其中59个上匝道及周边地面道路通过预告板发布高架道路交通信息，实行有效诱导，准确率达90%以上。
“十二五期间，传输线路将由电缆升级为光缆，交通信息反馈将更接近‘实时’。上海交通管理将形成‘智能交通云’，交通运行将更安全高效。”朱伟明说，在不久的将来，驾驶员的手机能变成获取实时交通信息的导航仪，在车辆持续增加、道路拓展困难的情况下保持道路畅通。
信号灯能自己控制时间
过去，有许多不熟悉路的驾驶员，一提起要开车去陆家嘴，就觉得头疼。可是，世博会前夕，开车去陆家嘴的市民都发现，不仅标志清爽，还标出了建筑物之间的距离，全程无需看地图。
朱伟明透露：浦东已完成智能信号控制系统、交通诱导系统和道路标识系统三大智能交通系统建设，不仅驾驶员可根据诱导牌实时了解道路情况和绕行方案，行人也能通过道路标识牌方便地找到目的地，甚至连红绿灯也能根据车流量自己调节信号时间。
“其实，这套智能信号控制系统简称SCATS系统，在地面安装了采集感应装置，实时感应路口车流量变化，反馈至后台计算机进行分析，根据分析结果自动调整信号灯时间。近年来，警方实施对SCATS系统的扩容和升级改造，加快将路口信号灯单点控制机纳入SCATS系统，使信号灯自己适应控制区域不断扩大，既提高了信号配时调整的科学性、及时性，又节约了警力。”
“据统计，目前，上海中心城区地面道路感应线圈已覆盖1836个路口，其中，内环内路口SCATS控制覆盖率达到97.7％，内中环间达到91.3%，地面道路交通信息采集覆盖率达到87%。中外环之间19条射线道路路口SCATS控制覆盖率达到86.8%。”
“我们还连续几年对数百个近距离路口的SCATS信号配时进行密集跟踪和及时调整，对各地区控制室进行升级，以协调相邻区域的控制划分和信号配时，并试点、推广路口车行倒计时信号灯的设置工作。”
朱伟明坦言，过去，信号灯的时间都是固定的，如今，“聪明”的红绿灯能根据车流量自行计算时间配比，今后各主要道路上的信号灯将完成系统联网，可进行综合数据计算判断，创造“一个绿灯，一串绿灯”的“绿波效应”，在确保安全的前提下让道路车辆尽快流动起来。
据悉，“十二五”期间，上海还将进一步加大交通信息采集密度，以增加道路交通信息的实时性和准确性，同时配合交警的现场疏导管理，创造高效通行。在不远的将来，全市范围内联网的交通灯，都能自己计算时间，最大程度利用道路资源。
推进“示范标准岗”创建
朱伟明说，世博期间，为把全市交警打造成“一道亮丽的城市风景线”，上海交警以静安交警陈栋同志“帅交警”的事迹为契机，自2008年底开始在全市交警系统扎实开展了“推广陈栋作业法，创建示范标准岗”活动。期间，专门制定了《上海交警系统执勤执法工作标准》。
两年多来，全市交警按照各项工作标准的要求扎实开展创建工作，队伍的整体执勤执法形象有了明显好转。特别是世博期间，先后命名文明执法示范岗21个，“示范执法标兵”60名，极大地鼓舞了队伍士气，互联网上相继出现“正对世博园区中国馆的上南路/耀华路‘世博第一岗’民警成为‘双色冰淇淋’”、“上海最牛‘奔奔交警’每天跑步执勤20公里”、“上海最牛交警对老外说no”等一批新闻亮点，群众自拍的相关视频受到网民热捧。
“十二五”期间，上海交警将.深入推进“示范标准岗”创建活动，调整“示范标准岗”勤务考核办法，进一步突出路口民警处罚件数向注重路口秩序和管理效果转变；邀请市民巡访团、警风监督员及社会各界人士对“示范标准岗”执勤执法情况进行明察暗访；继续开展交通协管员争创“示范标准岗”活动。
