谁造就了“楼脆脆”？
导读： “地条钢”已经匿迹多年，但是危害建筑质量安全的悲剧却一再上演，“楼脆脆”“楼裂裂”“竹签钢筋”余音未了，西安、合肥地区 “瘦身钢筋”传闻又起，建筑用钢行业的潜规则屡屡被踢爆，引起了业内相当的震动与反响。我们不禁要问：究竟是哪些因素促使劣质建筑钢材大行其道，屡禁不止?又有哪些因素导致了这个行业畸形利益链条的产生?为此，本报记者通过大量的采访和调研，从生产源头到流通环节、加工环节甚至到建筑工地、工程监理，追查整个产业链条上的种种“潜规则”，还原劣势钢材诞生的真相。
深度调查
谁造就了“楼脆脆”?
——劣质钢材利益链条调查
“地条钢”已经匿迹多年，但是危害建筑质量安全的悲剧却一再上演，“楼脆脆”“楼裂裂”“竹签钢筋”余音未了，西安、合肥地区“瘦身钢筋”传闻又起，建筑用钢行业的潜规则屡屡被踢爆，引起了业内相当的震动与反响。
我们不禁要问：究竟是哪些因素促使劣质建筑钢材大行其道，屡禁不止?又有哪些因素导致了这个行业畸形利益链条的产生?
为此，本报记者通过大量的采访和调研，从生产源头到流通环节、加工环节甚至到建筑工地、工程监理，追查整个产业链条上的种种“潜规则”，还原劣势钢材诞生的真相。
希望国家相关部门能尽快完善建筑钢材质量监控体系，制定钢铁物流行业标准。
生产环节怪相：劣币驱逐良币
黄年生是一位有着几十年从业经验的老“钢铁人”，现在退休了仍在从事建材市场的信息研究工作，可谓是和螺纹钢打了一辈子交道。
对上海建材市场“劣币驱逐良币”的现象，他有着深刻的认识。
“从品质上看，马钢、首钢等大钢厂产的螺纹钢最好，但其螺纹钢产品在上海几乎无人问津。而市场交易最活跃的却大多数是中小钢厂较次的产品。”
对于造成这种奇怪现象的原因，黄年生分析说，价格问题是关键。大钢厂好的产品往往要比一般产品每吨高于100元左右，为追逐利润，供应方往往会寻找低价的钢材来代替。这造成好的产品在市场上几乎绝迹。
那么，为何相对较次的产品(劣币)却如此有价格竞争力呢?
近年来，钢材市场竞争异常激烈。为了在市场竞争中生存下去，许多钢厂大打“质量擦边球”为追求利润不按标准生产。
产品“负公差”是业内熟知的潜规则。例如，国家规定扎制10mm螺纹公差不得低于9.3毫米，而市场上大都在9毫米左右。
看似仅仅缩减了0.3毫米，但浙江一家钢厂驻上海办事处的刘经理给记者算了一笔账。他说，正是这一点点偏差，足以让钢厂每吨至少能多赚二三十元的利润，成本与价格的优势十分明显。
刘经理介绍，类似这样的钢材大都集中反映一些二，三类品牌螺纹钢上。
中物联钢铁物流专委会在调研中还发现了更为严重的情况：在部分二三线城市，一些螺纹钢产品的实际内径甚至只有国家标准规定的一半，且无牌号标志、厂名或商标。
对这类偷工减料牟取暴利的做法，市场人士很有怨气但也奈何不得。“现在大多调坯扎材厂都这么干，法不责众吧。按标准生产的好产品根本没有价格优势。”刘经理这样说。
凭借“负公差”，劣质建筑钢材生产企业赚取了惊人的利润，但是质量隐患却就此埋下了。
去年，上海建筑市场发生了轰动全国的“莲花河畔”倒楼事件给全国敲响了警钟。为此，上海市加大了质检力度，自去年8月1日起，对于进入施工现场的钢筋，都需实行增加检重测试。
黄年生认为，这一规定的严格执行是在质量控制点上抓住了关键和要害，自通知执行之后，一些尺寸和重量偏差不符合产品标准的劣质建筑钢筋渐渐失去市场。
但据本报记者调查，这一问题并没有完全解决，在钢材市场上重量超负偏差现象还大量存在。
新一轮的“猫鼠游戏”仍在上演。
据刘经理透露，目前在一些钢厂“双头蛇”战术很是流行。即同一厂家生产的钢筋，有的标有“国标”，有的不标“国标”，既能应付质检又能满足市场需要，各有各的用处，价格上相差100到300元/吨不等。
还有一些小厂“傍名牌”“挂名牌”牟利。他们花个钱，请大钢厂里派个人来监管，就可以名正言顺地搞贴牌生产;或直接收买国有企业的轧机，连同品牌及质量认证资质一并花钱买到，便开始挂名牌商标生产。“实际上这些质量根本达不到要求，却能继续借品牌之利搞负超偏差生产。”
厂家逃避检测的方法也五花八门。黄年生告诉记者说，有些厂家尽管公差严重超标，但它通过提高某些化学成分含量通过测试;有些钢厂一次测试通不过，可以换货再检……
“自从倒楼事件后超负偏差钢筋现在在上海基本失去市场，但大都跑到郊区或其他地区，目前它的市场还不小。”黄年生说，建筑钢材的控制质量远不是一纸通知下发后就能解。
流通商的猫腻：偷梁换柱
除了生产环节，灰色利益的传导在流通环节也未被绝缘。
林良，上海钢贸50强某公司销售经理，他向记者讲述了钢材流通环节的种种“潜规则”，触目惊心的背后是职业操守的缺失以及行业规则的泯灭。
故事或许从竞标环节就开始了，当一个个令人瞠目结舌的低价竞标出现之时，潘多拉魔盒也就此打开。“钢贸商在低价竞标成功后，为了可以赚取利润，就会采用以次充好，换标牌、改质保、以负差充国标等手法为工地送货。”林良说。
对此，工地为保证收货质量，要求供货商做到质保书上的炉批号与钢材实物上吊牌要一致。但这种理论上的设想在实际操作中很难做到。“因为钢筋经生产、检测、流通、运输入库等环节多次流转，炉批号早已被打乱，很难鉴别归队。”
而且，钢贸商可以通过采用更改过的复印件来满足要求，为此，部分钢厂在质保书上特地注明“复印无效”字样，想为送工地的贸易商设置供货障碍。
但贸易商又想出了新的处理钢材质保书的方法——抄写质保书解决问题，并在抄件上加盖“质保书原件在供方”的说明书。
“坦白地讲，现在上海送工地的贸易商真正持有原始质保书与钢材标牌能够做到一一对应，只有极少数。”林良告诉记者。
而且，南方地区的钢材计量方法一般采用理算，这又能够衍生出新的猫腻。例如，整捆的钢筋在经过处理之后“外强中干”，只有捆表面的部分是整根，在捆心部分都是断根。而且理算的钢筋都会在负公差上做文章，重量上一般都会“缺斤短两”。
对此，一些钢贸企业曾召集专门会议，要求取消理算交货方式，理由是理算给了假冒伪劣产品开了方便之门。“但量算的成本太高，而且打假和理算是两个不同概念，不能混为一谈，更不能简单地把社会上超负偏差钢材的盛行归罪到理算头上。”林良认为。
事实上，贸易商这种偷梁换柱的方法只能是搬起石头砸自己的脚。“当钢材送至工地，精明的工程方其实心知肚明而又故意装作毫不知情，等到钢材被使用的只剩下2~3捆时，突然通知供应商家此批次钢材被查出质量问题，要求商家赔损。”中国钢材网特邀顾问余彩兵向记者讲述了螳螂捕蝉黄雀在后的故事。工程方开出的损失项目包括：合同违约金、工时费用、返工费用、损耗的其他材料、对其他建筑主体的损失、造成工期延时的甲方违约金等，这样一算，最后的总额是一个天价的数字，而通知供应商送货的批次钢材价值也就20~30万元，和索赔的价值不成比例，货款只能不了了之，招致损失惨重，钢贸商也就打落门牙往肚里咽，自认倒霉。
一些重大工程更是坚决杜绝这些“不诚信”的贸易商供货。
此外，根据黄年生介绍，目前贸易商市场中送工地的钢筋普遍以某某价格为标尺，然后比照它发布的价格再去寻找市场低价资源，从中获取差价，这已是市场公开的做法。
甚至一些贸易商看到，有些钢厂的产品即使测试通不过，也可以换货，一旦被罚造成损失，仍然可从钢厂那里得到补偿，因此，一些见利忘义的钢贸商大都选择廉价质次或低档次钢厂生产的钢筋。
来料加工的疯狂：被拉“粗”的利润
建筑钢材，从钢贸商手中流向建筑工地，经过校直、切断，成型，方便供施工使用，是再正常不过的事儿，意外的是，它们在流通中“拐了一个弯儿”，来到了所谓的钢筋加工厂。
城市化建设的突飞猛进拉动了数量不菲的建筑钢材的需求，也催生了钢筋加工厂若“卫星”般地分布在大城市周边。
很多盘条或盘螺，经过这些加工厂的来料“黑加工”，被违规拉细，“瘦身”之后产生的不义之财，供加工方和施工方“分食”。据本报记者调查，这些企业，大多分布城乡接合部，位于城郊的偏僻之地或者少有问津的废弃厂区。要是没有人带路，陌生人根本找不到。
在河北省省会石家庄，大规模的城市“三年大变样工程”正如火如荼的进行。石家庄西郊区的某村偏僻处的一个小型钢筋加工厂，两台机器轰鸣着。
据一送货司机说，干这行企业在石家庄及周边，保守说，也有个2000家。这些企业规模大小不一，小的有一台机器，大的有五六台。2008年，钢筋加工在这里刚刚开始，由于加工厂可以大大加快施工方的进度，所以，越来越多的建筑工地都来找加工厂加工。刚开始每吨挣30块钱的加工费，后来搞加工的越来越多，为了拿到跟多的活儿，加工厂就开始给施工方回扣，少则50十元，多达130元。
“加工方也不能赔钱!”司机说，“给了回扣，还必须给自己留下东西才能有钱赚呀!”于是，钢材的拉细“瘦身”就应‘运’而生。
一位浙江籍老板说：“我们加工的钢筋规格有三种：直径分别为10mm、8mm、6.5mm，如果把它们分别加工成：9.7mm、7.7mm、6mm，这个符合国家标准。那么，我们根据行业规则，可以给施工方每吨钢材返还50元，如果还要再细些，分别达到9.5mm、7.5mm、6mm，我们就可以给施工方每吨返还100元。”但这位老板表示，最近查的较严，再往细拉，不能干，容易出事儿。“我能保证我，但我保证不了别的老板不干。”
老板表示，每加工100吨钢筋，就给施工方结算一次，直接把钱(回扣)打卡上，不用担心。而且，负责把加工好的钢筋套子送到工地。
老板同时声明，施工方送来加工时按重量算，加工完返还时，要按长度算。这样双方都有“既得利益”，施工方拿到了回扣，加工方收获的是“下脚料”。
这些“钢筋瘦身”的加工厂对外揽活儿时，往往以向施工方提供有诱惑力的回扣款为手段，靠拉长钢筋剩余下脚料牟取利润。
据了解，国家规定线材加工后，直径不能比原来的少4%，盘螺不能小于1%。拉细的钢筋若超过国家规定标准后，钢筋内部结构就会发生改变，其抗拉抗折断能力就会大打折扣，导致建筑物安全性尤其抗震能力大幅下降，甚至坍塌。
有多大利润，让他们“铤而走险”呢?9月10日，河北正定一家钢筋加工厂被工商部门查处，从账目记录上可以看到，加工企业竟然有19%的毛利润。
据业内人士透露，他们的拉丝机每天可以加工5吨钢筋，稍微加班儿，每月就可以加工800吨钢材。除有时工地间歇或其他原因的短暂业务中断等情况外，有些大加工厂，一年能够加工3000到5000吨钢材，有的加工户一年就能挣200来万。
建筑工地阴影：黑色需求如何产生
建筑钢材，经过生产、流通等若干个环节最终要进入建筑工地，不过恰恰是在这一环节出现的问题最引人注目。
“大部分工程的材料都是夜间运到工地，因为这个时候雇方、监理基本都在睡觉，此时也是躲避监理和雇方的最佳时机，一些‘瘦身’后的钢筋送到后就会很快被悄悄使用到工程。”
一位多年随同某建筑施工队负责看场的丁师傅向本报记者描述了这一现象。
丁师傅说，其实，建筑公司在施工时，可以偷工减料的环节很多，比如减少应铺设钢筋根数、缩短钢筋“扎笼”时规定的接头长度等，都是他们惯用的手法。
最为惊心的是，一些施工方为赚取暴利，要求工人每筑起一层楼房便把安插好的钢筋向上拔出一节。拔到最后，6层的楼房，底下四层的水泥柱里根本就没有钢筋。丁师傅一脸胆怯地说，“一般他们都在晚上加班时这么干”。
频频出现“偷工减料”等操作，施工方也或多或少的对外表现着一些无奈。这些行业“猫腻”，与国内建筑公司竞争激烈有一定关系。
就拿工程项目招标来说，每一个工程都有那么多施工单位抢着要做，“如果这些施工单位不偷工减料，又将怎么弥补低价竞拍下的高成本预算，从而赚取利润。”在日前召开的第十届“21世纪中国建筑企业家论坛”上，一位未具名的建筑企业代表向本报记者如实说出了其中的缘由。
据记者实地了解，上述操作已经成为行业潜规则。目前送工地，尤其是一些动迁房、经适房使用的钢筋大多为廉价，难免混杂一些伪劣产品。
据中物联钢铁物流专委会调研，在催生劣质钢材出现的本质原因中，“黑色需求”占据了重要一块。
所谓“黑色需求”，就是指为了节约建造成本，主观上故意采购劣质建筑钢材用于房地产、基础设施项目建设的需求行为。
据了解，在基础建设领域，黑色需求多是来自于“中饱私囊”的个人利益驱使，用纳税人的钱，打着基础建设的旗号，拼命偷工减料，造出诸多“豆腐渣工程”。而在房地产建设领域，在房价拼命上涨的今天，依然有许多建筑商惯于在成本控制中打起建筑钢材的主意，主观上采购或者要求承办方采购劣质钢材以降低建造成本。
可以说，钢筋的整个“瘦身”流程相关各方都是既定利益获得者，最终损害的只是建筑质量和公众的生命安全。
中国建筑金属结构协会会长姚兵表示，“由于建筑结构质量问题，我国建筑物使用期限与我国规范规定的普通房屋结构所要求的50年以上或100及以上的使用年限相差深远。”工程质量是建筑业永恒的主题，应尽快引起相关建筑企业的予以警惕。
验收制度的虚弱：短板亟待修补
监理单位和检测单位是工程建设质量安全的把关人。然而，这一环节却同样存在很多问题。
在日前召开的第十届“21世纪中国建筑企业家论坛”上，姚兵提到，“目前，监理单位在工程建设中起不到应有的作用，形同虚设。”
姚兵指出，一些监理单位人员素质较低，“内行少、外行多”不能给建设单位和施工单位提供以有价值的咨询和指导，成了一个可有可无的角色，影响其法定地位，而法律法规有规定规模以上的工程必须聘请监理，因此一些监理单位就成了建设单位请来的摆设。
记者调查发现，除了专业知识的不足，监理人员也极易受到施工单位和钢材供应商的“诱惑”。主要表现在：利用自己手中掌握的权力，吃拿卡要，只要给好处，一些缺斤短两、质量低劣的建筑钢材也可以从他们手中通过，随意的流入工地，给工程的质量安全带来隐患。
对此，余彩兵说，由于监管缺位，多数建筑企业一方面可以享受由所谓增值服务带来的丰厚利润;另一方面大胆游走在采购产品的标准性和监督性的边缘。部分监管人员也许本身就是利益链条的受益者，面对行业潜规则，他们早就彼此间心照不宣。
当本报记者问及其中的利润分配时，在工地上干活的丁师傅笑道，“分多少我并不知道，但我相信他们之间的合作肯定是非常‘幸福’的!”
此外，建筑工地实行的送检制度也存在问题。近年来，随着越来越多的劣质建筑钢材通过各种渠道进入建设工程项目，全国范围内不断地发生类似于“莲花河畔”的严重影响工程质量的事件，使得人们不得不置疑现行的质量监管体系。
据中物联钢铁物流专业委员会的调研，目前各类型工程项目建设中，建筑钢材质量广泛采取工程监理见证取样送检制度。这种制度存在先天缺陷。
中物联钢铁物流专委会秘书长王建中对记者说。正是这种质量监测单位实行“对检测来样负责”的行业惯例，给了钢材供应商很大的可乘之机。“钢材供应商可以将合格的钢材拿去质量检测机构检测，然后向钢厂供应劣质钢材，从中牟取暴利。”
此外，通过对检测环节的调查记者还了解到，建筑钢材一般到达工地即投入使用，而测试往往是需要一段时间的，因此，即使在检测环节中出现不合格，但这些钢筋也已经投入使用或者即将投入使用，木已成舟，大多只能走过场或赔偿了事。
对此王建中认为，“相关政府职能部门和行业监督机构的本位缺失给了不法企业及个人可趁之机”。行业亟待规范施工单位的钢材采购、检测流程，亟待建立规范完善的钢铁物流标准体系。
访谈
完善制度封堵钢材质量漏洞
——专访中物联钢铁物流专委会秘书长王建中
建筑钢材，就好比是人的身体骨架。建筑钢材的品质好坏，不仅关系建筑项目本身，且事关民生，不可不察。作为一家致力于倡导行业秩序责任的机构——中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会，正为改变我国建筑钢材存在的质量诸多问题进行着有益的探索和尝试。为此，本报记者采访了专委会秘书长王建中。
加快制定钢铁物流行业标准
据了解，为规范行业秩序，中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会正在积极组织并实施我国钢铁物流标准体系的建设项目。王建中透露，在国家相关机构的高度重视和社会推动下，墓前项目已经正式启动。近日得到了财政部立项通知。
该项目由中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会牵头，国家建筑工程材料监督检验中心和国家建筑钢材质量监督检验中心共同承担。
他介绍说，项目将具体包含钢铁产品包装标识、钢铁物流操作、钢铁产品现货电子交易平台建设、钢铁产品与互联网信息交互技术等多个方面在内的标准化制定。
项目的实施将极大的遏制钢铁流通环节现存的一些不透明操作，为完善钢铁物流行业标准，促进国内钢铁物流产业高效协同运行发挥深远作用。某种程度上看，也正是对钢材运输到建筑工地过程中的一种规范，有益规避建筑企业追逐劣质钢材的念头，大大保障建筑工程质量。
他举例说，目前各主要钢厂虽然主要品种的标识接近，但是仍未达成行业统一性，造成产品接收和验货往往要依靠惯例和经验来操作，给劣质钢材以可乘之机。对此，钢铁物流专业委员会将先期会推出包装标识和钢铁物流操作的标准，上述问题将得到很好的解决。
建立完善的质量监控制体系
此外，要确保建筑钢材质量有保障，王建中认为还要建立完善的质量监控制体系。中物联钢铁物流专业委员会的专家团队经过长期的考察，认为国内知名钢铁现货交易平台——西本新干线的所采取的第三方质量监控体系值得借鉴。
其质量监控体系，简述一下就是：生产源头利润确保以便其质量确保——平台销售建筑钢材产品按钢水炉批号质量检测——检测合格后的产品去向登记备案。
具体可借鉴的经验为：
第三方质量监控体系的建立。第三方质量监控由于其商业模式是以独立于买卖双方的第三方身份进行检测活动，因此，它在质量监控数据和业务管理上更具客观性和公正性，更具公信力。而公信力和专业品牌，直接影响第三方质量监控体系的成功与否。第三方质量监控体系，专业性和准确性得到了保障，秉持专业分工原则，有利于提升效率。西本新干线选取的第三方质量监控方系国家建筑工程材料监督检验中心。
变“对来样负责”为“全程品质监控”。以往质量检测机构仅对来样负责的行业传统，应转化为对平台销售的建筑钢材实施主动抽样、验货，确保质量过关。与之对应，可采取“产地推荐”的制度，对不合格的建筑钢材采取“关闭大门”的做法，杜绝劣质钢材通过现货交易平台进入工程建设项目。在流通体系内，对于通过平台交易的钢材产品，与品质监控相关联的是产品流向备案制度，实施电子化交易模式，物流实现全程监控，为产品流向监控和“逆向品质追溯”创造条件。
制度创新支持建筑钢材消费顺畅。要逐步解决目前正规建筑钢材消费企业遭遇的难题——建筑钢材质量检验。目前的制度下，无论消费企业是购买一车钢材，还是购买一吨钢材，都需要进行送检，这不仅仅增加了无端的检测成本，而且还浪费了不少时间。建议通过建议立法修改方式，使得产业链上的累计成本减少，效率提升。
王建中，总结说，通过一系列的措施最终是要实现钢铁物流产业链上的建筑钢材生产、流通、消费和相关环节品质监控的协同作战，建立规范的建筑钢材从源头到消费终端的闭环品质监控体系。
