为加大支持小企业融资力度，上海正在迅速推进去年9月初宣布的“三个10亿”财政投入政策。
早报记者昨日从上海联合融资担保有限公司增资暨合作单位签约仪式上获悉，上海已经圈定首批6家商业性融资担保机构，安排专项市级财政专项资金通过参股形式支持其做大做强，以引导扶持小企业融资。
其中，上海联合融资担保有限公司作为首家获得财政专项资金支持的担保机构，注册资本金从此前的5亿元增至7.3亿元。如果按担保机构最高可撬动其注册资金10倍的融资额计算，则上海联合融资担保有限公司完成增资以后可撬动的贷款规模增值73亿元。
上海金融办副主任范永进昨日表示，上海担保行业总体健康发展，风险可控。
财政增资支持
所谓“三个10亿”，是指上海分别向三个方面各投入10亿元资金支持中小企业。一是将安排10亿元的市级财政专项资金，通过参股的形式支持商业性融资担保机构做大做强;二是安排10亿元科技信贷风险补偿金，鼓励和支持商业银行加大对科技型中小企业信贷投放力度;三是设立总量为10亿元的投资资金，探索建立财政、国有投资公司和商业银行共同参与的“投贷”“投保”联动机制。
早在2011年9月，第三个10亿元财政扶持政策已经落实。上海市财政、上海国际集团公司宣布将各出资5亿元组建上海国际创业投资有限责任公司 (筹)(下称“国际创投”)，通过与浦发银行和上海农商银行等“投贷”、“投保”等运作方式，合力支持技术含量高、竞争力较强的中小企业特别是科技型创业企业尽快转制上市。而此次上海联合融资担保有限公司增资，则标志着第一个10亿元政策正式落地。
其中，上海市财政专项资金通过上海国盛集团下属上海国盛集团投资有限公司对上海联合融资担保有限公司增资2亿元，与此同时，合肥兴泰控股集团下属子公司合肥兴泰资产管理有限公司对其增资3000万元，增资完成后，上海联合融资担保有限公司注册资本将达到7.3亿元。
另外五家首批获得支持的担保机构为上海汇金融资担保有限公司、上海馥地融资性担保有限责任公司、上海创业接力融资担保有限公司、上海徐汇融资担保有限公司、杨浦区风险投资服务和中小企业信用担保中心。
据了解，财政专项资金先注入上海科技投资公司，再由上海科技投资公司以投资参股商业性融资担保机构的方式，支持本市商业性融资担保机构。
另据了解，致力于提升各级信用担保机构担保能力、加大对中小企业信贷支持的上海市再担保有限公司也将获得财政专项资金的支持。
一家首批获得增资的担保机构负责人昨日称，财政资金专项支持担保机构，是希望把钱真正用在支持小微企业的融资上。该负责人还说，上海对被增资的担保公司提出相关要求，对其服务小微企业的数量、容忍度等有考核指标的。
国有担保公司更“受宠”
其实，财政资金支持担保机构的作用远不止资金支持那么简单。一位担保业内人士接受早报记者采访时指出，随着银行对担保公司合作的门槛抬高，导致担保公司增资的需求愈发强烈。在此背景下，政府增资也就显得尤为重要。
“一般而言，商业银行对国有担保公司的融资比例放得宽一些，上限是10倍，可以做到8倍左右，而对民营类的担保机构上限通常掌握在3-5倍，如果要想做的更大，就要增资扩股。”上述业内人士说。
该业内人士介绍，个别银行总行近期出台了临时性的政策对民营担保机构慎入，现阶段，对已有的民营担保机构授信先维持，并暂停与民营担保机构的合作，部分银行则在内部传达了谨慎与民营担保公司合作的原则，针对民营担保公司的授信要么不批，要么批下的额度很少，此外，银行还对合作担保公司的资产质量、业绩、盈利状况都有进一步的筛选。
此外，银行还进一步针对钢贸类、房地产类的担保机构进行隔离，合作更趋于谨慎。
“不少钢贸类的担保公司都是钢贸企业自己做的，除了自己保自己的业务外，很少其他类型的担保业务。尤其是去年，这些钢贸企业联合起来去融资，融到资了去做房地产、高利贷的高收益活动，传统钢贸行业的3-5%的收益率，这些企业已经看不上了，当然还有一部分钢贸还在做传统的钢贸，但这已经不是他们的主业了。”
据了解，银行之所以对担保公司合作门槛抬高，是鉴于此起那河南、福建等多个地放的民营担保机构打着担保公司的名义放高利贷，银行据此认为民营担保公司的风险较高。
