经济增速下滑的严峻性并没有阻止上海加速转型的决心，面对转型发展中的深层次矛盾，上海正在努力寻求政策突破。
国家工商总局与上海市政府昨日共同发布《国家工商总局关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》(下称《意见》)，系统地提出了支持上海转型发展的政策措施。
上述《意见》明确指出，国家工商总局登记管辖的内资企业登记管辖权将下放到上海，此外，在企业市场化
与此同时，上海市推进贸易便利化服务企业大会上，也宣布了一系列服务外贸企业、提高通关效率的新举措。这也意味着上海正在加速转型的步伐，试图消解经济下行的诸多压力。
最新统计数据显示：今年1月，上海实现外贸进出口总额317.82亿美元，比去年同月下降9.6%;规模以上工业企业完成工业总产值2330.75亿元，比去年同月下降9.2%。
近日，上海市委、市政府主要领导频繁到企业开展调研，并多次表示，“一季度将是近年来形势最为复杂和严峻的时期”，上海要努力把握好“稳增长”与“调结构”的关系。
上海市委书记俞正声即强调指出，目前应对经济下滑趋势，首先是“服务好企业”、“帮企业解决困难”。“这就涉及到办事效率，现在的问题是办事慢，缩短办事时间是着力点。”
上海出入境检验检疫局副局长李晋在上述推进贸易便利化大会上表示，今年年内上海口岸所有出境货物将力争实行电子通关单申报，这将为诸多外贸企业节约通关时间，提高效率。
“我们要在总结货物贸易跨境人民币结算试点的基础上，积极开展跨境服务贸易人民币结算试点，” 商务部服务贸易司副司长万连坡也在上述会议上表示，“此外，我们还要积极探索服务贸易和服务外包企业从事研发、设计等业务享受便利化政策。”
上海市副市长艾宝俊表示，这些举措将帮助企业减负增效，促进外贸增长。“上海转型发展中碰到的许多问题，往往是全国还没有遇到的，没有现成的办法可以运用，只有依靠创新才能破解难题。”
事实上，从积极主动申请“营改增”试点，再到近期一系列部、市新政策密集出炉，上海“转型”的路径与举措已经在“加速跑”，其中一个显著特征即是“服务企业”，希望以此孕育上海转型期的内生动力。
《意见》涉及加快构建现代市场体系、加快形成以服务经济为主的产业结构、深化浦东综合配套改革、完善市场监管体制机制等多个方面。
《意见》一大亮点在于内资企业登记管辖权下放。“十二五”期间，上海将积极引入企业营运中心、物流中心等集聚国内外大企业和地区总部，而很多住所设在上海的特大型企业往往由国家工商总局登记管辖，申请人需向国家工商总局申请办理相关注册手续。为方便申请人办理注册手续，降低商务成本，国家工商总局将有关登记管辖权下放给上海市工商局。
“支持企业市场化兼并重组，简化企业兼并重组工商登记手续，允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司。”18项政策中，这一举措也是一项创新，在全国尚属首次。
上海市市长韩正表示，这次国家工商总局出台的支持上海转型发展的政策措施，在不少领域给予上海先行先试权。上海将以政策出台为契机，狠抓落实，加快制定相关实施细则。
