在各种小道消息满天飞，政府不承认不解释不辟谣近一年后，神秘的房产税出台终于有了明确的官方说法。昨日，在重庆市第三届人民代表大会第四次会议上，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中称，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。新华网也报道称，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。
随着“重庆版”房产税的即将尘埃落定，预示着同为房产税试点城市之一的上海也即将有“上海版”房产税横空出世。业内人士预计，按照“重庆版”房产税的出台形式与时间，“上海版”房产税有可能在本地“两会”前后明确。但是对于此番“上海版”房产税的出台到底能够对楼市起到多大作用，业内人士表示，关键在于最终的版本细则，如果政策过于宽松，短期可威慑投资者，但很难解决楼市的深层次问题。
“上海版”或“两会”前后明确
早在本月7日，本报记者就向包括上海市住房保障和房屋管理局在内的相关职能部门求证过房产税征收的相关信息。而当时各个部门给出的答复基本都是：尚无进一步消息可供对外发布，房产税更为明确的开征时间、方案，“一切都有待于中央来作决定”；作为市级职能部门，有关方面只能是做好房产税开征前的各项准备。而随着昨日重庆市率先披露财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税的消息后，“上海版”房产税也就差“临门一脚”了。
有媒体报道称，上海试点房产税在2010年12月9日就已获得中央批准，目前上海市发改委已经就房产税的试点方案，对在沪的部分开发商和房产研究机构展开调研，来进一步完善试点方案细则。在此之前，上海市为征收房产税铺路也已建立了房屋状况信息中心。而一位参与上海市政府的十二五规划的专家组成员昨日也向记者透露，实际上2010年上海在房产税开征方面已经做了很多准备工作，一直没有明确推出，一方面是有待于中央来作决定，另一方面就是推出的时间需要统一。 “上海一般不会第一个推出房产税，但是随着重庆的推出，作为目前试点的两个城市中的另外一个，上海推出的时间实际上也就指日可待了。 ”
而更多的业内人士则认为，“重庆版”与“上海版”房产税的推出时间有可能都在今年一季度。上海易居研究院综合研究部部长杨红旭就向记者坦言，上个月国家批准了上海和重庆先行试点房产税，当前二地皆在紧急研究细节与方式，很可能在本地两会前后推出。
调控楼市版本是关键
虽然房产税的开征已经逐渐明朗化，但是由于去年楼市调控的成绩“不给力”，使得业内对于房产税到底能够起到多大作用还有疑虑。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松就坦言，版本细则才是关键。
重庆市市长黄奇帆此前接受媒体采访时表示，重庆将对价格高于市场均价3倍的“高价房”收取1%的房产税。
事实上，“上海版”房产税在业内至少有三个版本。第一个版本是只对二套以上普通商品房和别墅征收。第二个版本是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”。第三个版本是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。
“现在用哪个版本才是关键。 ”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说道。在他看来，目前政府征收房地产税评估难是公认的课题，而征收标准更牵动着市场的敏感神经。 “我估计是由增量到存量，就是新买的房子开始，税的比例是不高的，0.3%，0.4%，我认为第一套房子自己住的是不太会收的，第二套、第三套，税率也会由低到高，我认为递进的比较合适。 ”尹伯成如是说。
但是如此一来，对于目前的楼市起到的作用有可能会缩水。上海中原研究咨询部总监宋会雍向记者指出，如果采用开征范围限定家庭新购房的版本，其效果是加强了新增购房在家庭房屋套数上的核准，以及征税的可能，在执行力度上要略严于上海版的“限购令”。对于多套房家庭来说，如果触及房产税，继续置业的必要性需重新考虑，意欲参加“最后的晚餐”的投资性需求也会因此退缩转向。最终结果是，市场需求会更多集中在首套及合理改善范畴内，需求总量会保持温和。但如此出台，会破坏市场公平性和稳定性。回避市场中现有投机、投资客群，客观上使不合理的既得投机利益得到保护，与“抑制投机”的调控目的不符；另一方面，会刺激更多购房者抢在“房产税”出台之前强行集中交易，造成市场交易量的大幅震荡，短期价格也有可能被拉高。
如果采取第三个版本的话，调控矛头倒是直指楼市中最具流动性的囤积谋涨力量。这种强力逐出会刺激楼市短期内大量抛盘，供求结构面临颠覆，房价面临深层震荡。并深刻波及土地市场价格走势，冲击地方政府收入结构。市场冲击力要远远大过只对新购房考察征收，但这个更加考验政府对楼市泡沫破裂的承受能力。“这个的杀伤力太强了，估计不大可能推出。 ”宋会雍坦言道。
其实，近期“上海版”房产税“200平方米起征点”的市场传言，已经说明业内更倾向于温和版本的调控，但是这种温和却已经使市场对于“上海版”房产税开征后真正的效果产生怀疑。有网友在微博上就直言道，上海房产税新买两套房才收，重庆的房价比周边均价贵两倍才收，怀疑两城市相互比谁更温柔。而一向看空楼市的地产评论员牛刀对于两市即将推出的房地产也出言谨慎。他表示，重庆对高档房开征房产税，要看怎么开怎么征？高档房这个定义不明确，而且违反房产税调节社会财富分配机制的原理，从这个机制上说，房产税应该针对多套房产分别课以重税，否则，就成了象征性的对超级富豪收一点点小税，起不到房产税开征的作用，收不到房产税应有的效果，顶多是一场新的作秀。
房地产税改革方向：低收入阶层可免税
房地产税，又称不动产税，属于财产税，是各国普遍征收的地方性税收。
目前中国的房地产税包括房产税和城镇土地使用税两个税种。其中，房产税是对房产征收的一种税收，征税对象为位于城市、县城、建制镇和工矿区的房产，纳税人为房屋的产权所有人或者承典人、代管人、使用人。
房地产税改革的理论方向如下：
应逐步将现行的房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税和房地产方面的某些合理的、具有税收性质的政府收费，合并为统一的、与各国普遍开征的房地产税基本一致的房地产税，将城市维护建设税和印花税并入增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税和房地产税，将土地增值税并入企业所得税、个人所得税和房地产税，并取消房地产方面不合理的政府收费。
应逐步将房地产税的征税范围扩大到个人住宅和农村地区，并按照房地产的评估值征收。同时，通过规定适当的免税项目和免征额的方法将低收入阶层排除在纳税人以外。
房地产税的税率应当根据不同地区、不同类型的房地产分别设计，由各地在规定的幅度以内掌握。如中小城市的适用税率可以适当从低，大城市的适用税率可以适当从高；普通住宅的适用税率可以适当从低，高档住宅和生产、经营用房地产的适用税率可以适当从高，豪华住宅和高尔夫球场之类还可以适当加成征税。
