“十二五”时期(二○一一年至二○一五年)，是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时期，是上海深化改革扩大开放、加快转变经济发展方式的关键时期。科学制定上海“十二五”规划，对于上海抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在新的起点上推动科学发展，到二○二○年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，具有十分重要的意义。
一、率先转变经济发展方式，推动“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设取得决定性进展
坚持科学发展，率先转变经济发展方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，是中央对上海的明确要求和殷切期望，也是上海义不容辞的责任和义务。
二、聚焦建设“四个中心”的国家战略，加快形成服务经济为主的产业结构
深化落实国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见，按照加快形成服务经济为主的产业结构的方向，着力推进高端化、集约化、服务化发展，促进三二一产业融合发展。
三、充分发挥科技引领和人才支撑作用，加快建设新型城市
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，深入实施科教兴市和人才强市战略，全面落实中长期科技和人才规划纲要及配套政策，坚持以知识竞争力为标杆，以应用为导向，抢占科技制高点，培育经济增长点，服务民生关注点，全面增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动城市发展率先实现向创新驱动转变。>>查看详细内容
四、以新城建设为重点提升城乡统筹水平，构筑区域协调发展新格局
坚持城乡一体、均衡发展，把郊区放在现代化建设更加重要位置，进一步将建设重心转向郊区。充分发挥功能区的导向作用，优化提升中心城区功能，以郊区新城建设为重点，深化完善市域城镇体系，加快推进城镇化和新农村建设，继续在城乡一体化发展方面走在全国前列。>>查看详细内容
五、大力实施信息化领先发展和带动战略，加快建设“智慧城市”
把推进信息化作为上海创新驱动、转型发展的重要手段和覆盖现代化建设全局的战略举措，以提升网络宽带化和应用智能化水平为核心，加快推进信息技术与城市发展全面深入融合，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。
六、增强城市服务保障能力，进一步提升城市现代化管理水平
坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先，积极推广世博城市管理经验，注重依法和长效管理，推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理，努力形成整洁、有序、高效、安全的城市现代化管理格局。
七、加快建设资源节约型和环境友好型城市，提高生态文明水平
坚持实施节约资源和保护环境基本国策，按照控制总量、调整存量、注重长效、社会参与的要求，全力推进节能减排，加大环境保护力度，推进生态建设，努力完成国家下达的节能减排指标，加快建设资源节约型和环境友好型城市。>>查看详细内容
八、着力保障和改善民生，让改革发展成果更多更好惠及人民群众
坚持民生为本、城乡一体、统筹兼顾、循序渐进，着力完善民生保障的制度安排，在经济发展的基础上逐步扩大多领域、多层次的公共服务供给，切实提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，努力在人民生活不断改善中实现经济发展方式转变。
九、加强社会管理创新，促进社会和谐稳定
坚持以人为本、服务为先、社会参与、共建共享，转变社会管理理念，加强社会管理法律、体制、队伍和能力建设，注重依法加强和改进社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创造和谐稳定的社会环境。
十、推动文化大发展大繁荣，加快建设充满魅力的国际文化大都市
坚持社会主义先进文化的前进方向，深化文化体制机制改革创新，完善公共文化服务体系，加快发展文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，加快文化“走出去”步伐，推动国内外文化交流合作，全面增强城市文化国际影响力，加快建设更具活力、富有效率、更加开放、充满魅力的国际文化大都市。>>查看详细内容
十一、继续高举浦东开发开放旗帜，进一步深化改革扩大开放
充分发挥浦东改革开放先行先试的示范作用，尊重基层实践探索和群众首创精神，率先形成有利于科学发展和经济发展方式转变的体制机制。以开放促发展、促改革、促创新，在更宽领域、更高层次上积极参与全球竞争和合作，不断提升上海开放型经济水平和城市国际化程度。>>查看详细内容
十二、充分发挥党的领导核心作用，团结全市人民为完成“十二五”规划而奋斗
实现“十二五”规划确定的目标和任务，关键在党。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党的领导核心作用，大力弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，传承世博理念，团结凝聚全市力量攻坚克难，推动科学发展，促进社会和谐。
