●《首尔宣言》的发布，标志着国际金融危机以来国际博弈进入新阶段：重新回归正确全球经济治理轨道。
●采用非主权储备货币医治由于主权货币个体理性惯性导致的集体非理性，是根本解决二战以来一直困扰国际经济难题的途径。首尔峰会通过加大IMF的代表性和合法性，为非主权国际储备货币奠定了基础。
●发布金融应急措施，避免国际储备货币发行国利用印钞机扰乱世界经济复苏进程，为新兴经济体国家提供金融安全防护网；加强国际金融监管，为避免金融资本扰乱世界经济复苏提供保障。
●就解决世界经济不平衡和反对贸易保护达成共识，使世界经济转入科技革命拉动的常规增长轨道之前，各国通过合理利用市场度过敏感期。
2010年11月12日《首尔宣言》的发布，标志着G20峰会圆满结束，其取得的成果将像《京都议定书》一样载入史册；标志着国际金融危机以来的国际博弈进入了新阶段：重新回归正确全球经济治理轨道。
从《首尔宣言》文本来看，本次G20峰会有效解除了美国著名国际政治家基辛格博士的担忧：世界重回大国政治时代。通过本次峰会，国际政治博弈重新进入了正和博弈，为避免零和博弈或负和博弈提供了基础。
首先，G20各国就“确保为各国公民创造更繁荣的未来”达成一致，为根本解决困扰人类的国际金融体系改革问题指明了方向。各国开始重回G20成立时确定的宗旨：“解决这一代人面临最严重的全球经济衰退问题”，“支持和稳定全球经济，奠定金融改革的基础，确保全球各国不再面对这样的剧变”。本次国际金融危机暴露的实际上是二战以来一直困扰人类的老问题：国际金融体系运作机制问题。二战后，抛弃了著名经济学家凯恩斯的国际金融体系设计，采纳了怀特等人的设计，建立了布雷顿森林体系。但是，布雷顿森林体系固有的“特里芬困境”使其走向失败，取而代之以牙买加体系，实际是美元-华尔街体系。可是，这个体系的顶端设计——华尔街又缺少对华尔街金融资本的监管，致使金融衍生工具泛滥，杠杆率急速提高，最终超出了实体经济所能承载的负荷，金融危机在世界经济的心脏地带爆发。
国际金融危机爆发后，国际社会采取了非常规的宏观财政和金融手段治理全球经济，取得了巨大成就。但是，当全球经济治理取得一定成绩后，各国迫于国内经济治理的需要又回归了个体理性，导致外部不平衡问题凸显，似乎人类真的要犯上世纪三十年代的老毛病，重回以邻为壑的大国政治，汇率战、贸易战的硝烟味弥漫全球。因此，奥巴马总统也就成了一个倒霉总统，因美元的国际储备货币地位而处于国内经济和国际经济的“两难”境地，不仅不能挽救美国经济，却还可能把世界经济推入二次衰退。实际上，治理全球经济的根本药方，中国人民银行行长周小川先生早在金融危机爆发后就已提出：采用非主权货币医治由于主权货币个体理性惯性导致的集体非理性，改变国际经济博弈的游戏规则，以根本解决二战以来一直困扰国际经济的难题。本次G20峰会的宣言文本，就在这个方向迈出了可贵的一步：“通过加大活跃的新兴市场和发展中国家的代表份额，从而使IMF更好地反映世界经济的改变。这些综合定额以及管理改革将提高IMF的合法性、可靠性以及效率，使其成为一个促进全球金融稳定和发展的更加强大的机构”，为迈向非主权国际储备货币奠定了基础。
作为金融应急措施，各国承诺，“推出宏观经济政策，包括进行必需的财政整顿，确保经济复苏得以持续，经济稳步增长，提高金融市场的稳定性，要向市场决定的汇率体系迈进，增强汇率弹性以反映经济基本面的灵活性，防止货币出于竞争目的贬值。发达经济体，包括拥有外汇储备的国家，要谨防汇率的急剧波动和混乱趋势。”这些举措，一方面避免了国际储备货币发行国利用印钞机扰乱世界经济复苏进程；另一方面，为新兴经济体国家提供了金融安全防护网，有助于化解新兴国家面对资本流转过度波动风险，避免因跨境资本流动而导致金融危机，同时避免对低收入国家的剥夺。这为世界经济复苏提供了稳定的国际经济环境。另外，还就加强国际金融监管达成一致，为避免金融资本扰乱世界经济复苏进程提供了保障。
其次，宣言文本为世界经济复苏提供了其他有效应急措施。一是就解决世界经济不平衡问题提供了应急措施。由于国际经济不平衡发展，特别是贸易顺差不平衡不利于各国解决国内就业问题，给各国的国内经济治理带来了困难。宣言提出，“提高相互评估程序以推进外部的可持续性。”这种措施能够在世界经济复苏的敏感期为各国解决国内问题提供暂时空间，使各国在世界经济转入科技革命拉动的常规增长轨道之前，合理利用市场度过敏感期。另外，各国还就反对各种形式的贸易保护主义达成共识，为人类优势互补、互利共赢，共同做大世界经济蛋糕、共享人类文明成果提供了保障。美国可以利用发展中国家的低成本产品化解通胀压力，又可集中精力发展高技术产业。
第三，困扰人类发展问题的解决受到峰会的关注。宣言提出，“坚定致力于解决气候变化问题。对于墨西哥总统费利佩·卡尔德龙在有关《联合国气候变化框架公约》的商讨报告，以及埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维汇报气候变化筹资的高级别咨询小组情况的努力，我们深表赞赏。”这个关乎人类可持续发展的气候合作问题受到峰会关注。
(作者为复旦大学公共管理博士后)
